Fundamentos para la autonomía municipal de la mano de un obiter dictum
Palabras clave:
Autonomía municipal, Federalismo, Corte Suprema, Obiter dictum, MunicipioResumen
En el desarrollo de la autonomía municipal argentina, además de la doctrina, ha sido significativa la contribución de la jurisprudencia de los tribunales, sobre todo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Ciertamente, desde el retorno a la legalidad institucional, no ha cesado de brindar pronunciamientos contundentes en torno a los municipios en defensa de su autonomía.
En esta línea, se ubican los fundamentos vertidos por los jueces Maqueda y Rosatti en el reciente caso de la Corte Suprema, "Intendente de la Municipalidad de Castelli c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción declarativa (art. 322 Código Procesal)" (sentencia del 10 de febrero de 2022, Fallos: 345:22). Precisamente, este trabajo analiza los argumentos municipalistas ofrecidos a modo de obiter dictum en dicho fallo.
Descargas
Citas
Bibliografía
Ábalos, María Gabriela, “Evolución y estado actual de la problemática municipal argentina. Interpretación jurisprudencial y recepción en el constitucionalismo provincial”, en Walter F. Carnota (director), Derecho Federal. Sus implicancias prácticas, Buenos Aires, Grün, 2005, pp. 237-267.
------, “La Corte Suprema, su jurisdicción constitucional frente a la autonomía municipal y otros temas trascendentes”, en Asociación Argentina de Derecho Constitucional; Debates de Actualidad, Santa Fe, año XX, nro. 195, mayo – noviembre, 2005.
------, Municipio y participación política. Análisis histórico, normativo y jurisprudencial, Mendoza, Editorial de la Universidad Nacional de Cuyo (Ediunc), 2006.
-----, Municipio y poder tributario local. Análisis doctrinario jurisprudencial. Derecho Tributario nacional, provincial y municipal, Buenos Aires, Editorial Ad Hoc, 2007.
------, “La autonomía municipal”, en Manili, Pablo (dir.), Corte Suprema de Justicia de la Nación: Máximos precedentes. Derecho Constitucional, Tomo IV, Buenos Aires, La Ley, 2013.
------, “Avances de la autonomía municipal en treinta años de democracia”, en Revista de Derecho Constitucional, No 3, Facultad de Ciencias Jurídicas, Universidad del Salvador, 21 de noviembre de 2013, IJ-LXIX-879.
------, “La autonomía municipal”, en García Lema, Alberto y Hernández, Antonio M. (coords.), “A veinte años de la reforma constitucional de 1994”, Jurisprudencia Argentina, fascículo 8, 2014-III, Abeledo Perrot, 2014.
------, “Federalismo y autonomía municipal: la Corte Suprema reafirma su función arquitectónica en el desarrollo constitucional argentino”, en El Derecho - Constitucional, Tomo 2015, 20. Fecha: 19/02/2015. Cita Digital: ED-DCCLXXV-72.
------, “El municipio y su autonomía económico financiera en el Derecho Público provincial a veinte años de la reforma constitucional de 1994”, en Bastons, Jorge Luis (dir.), Derecho Municipal, Tomo I, Buenos Aires, Abeledo-Perrot, 2016, pp. 115-138.
------, “Contexto y límites de la reforma constitucional de Mendoza. Constitución histórica y diseño institucional”, en La Ley Gran Cuyo, marzo, 2016, 103. Cita: TR La Ley AR/DOC/441/2016.
------, “Cuentas pendientes de la autonomía municipal en Argentina”, en La Ley, LL 30/01/2017, 1. Cita Online: AR/ DOC/4002/2016.
------, “Autonomía municipal y coparticipación impositiva en el diseño federal”, en La Ley, LL 26/09/2018, 7.
------, 25 años de la reforma constitucional de 1994, II, Santa Fe, Rubinzal Culzoni, 2019, pp. 97-146.
------, “Los municipios y su autonomía a veinticinco años de la reforma de 1994”, en Revista de Derecho Público, febrero 2019.
------, “Autonomía municipal, margen de apreciación local y libertad de comercio. Interpretación jurisprudencial en el diseño federal”, en Revista del Instituto de Estudios Constitucionales, Fundación para la Educación, la Ciencias y la Cultura, 5 de julio de 2021, https://fecic.org.ar/opinion-2/ (consultado el 15/04/2022).
------, “Autonomía municipal y armonización tributaria: respuesta jurisprudencial que clama por una solución general”, en La Ley, LL 18/11/2021, 5. Cita: TR La Ley AR/DOC/3242/2021.
Almada, Lorena, “La Corte habilita a Municipios a cobrar tasas tomando ingresos fuera de su territorio”, en IMP - Práctica Profesional 2021-CX, 65, La Ley. Cita: TR LL AR/DOC/2593/2121.
Belisle, José Manuel, “Constitución y autonomía municipal en la jurisprudencia de la Corte. Breve comentario al fallo «Shi c/ Municipalidad de Arroyito»”, en Revista del Instituto de Estudios Constitucionales, Fundación para la Educación, la Ciencias y la Cultura, 5 de julio de 2021, https://fecic.org.ar/opinion-2/ (consultado el 15/04/2022).
Bianchi, Alberto B., “La Corte Suprema ha extendido carta de autonomía a las municipalidades”, LL 1989-C-47.
Bidart Campos, Germán J., “Semántica y onticidad: normas y realidad en torno de los municipios provinciales”, El Derecho, 133-538 (1989).
Bulit Goñi, Enrique G., “Fallo reciente sobre Tasa Municipal de Inspección de Seguridad e Higiene”, en IMP - Práctica Profesional 2021-CIX, 69, La Ley. Cita: TR LL AR/DOC/2635/2121.
Carnota, Walter F., “Dos intendentes y una Corte Suprema”, en Boletín La Ley, 1o de marzo de 2005, p. 1.
Castagno, Antonio, “Reformas a la Constitución Nacional: el régimen municipal en la Provincia de Buenos Aires”, en Asociación Argentina de Derecho Constitucional, Comentarios a la Reforma Constitucional, Buenos Aires, Compañía Impresora Argentina, 1995.Convención Nacional Constituyente, Diario de Sesiones de la Convención Nacional Constituyente Santa Fe, Paraná 1994, 28o reunión, 3a Sesión Ordinaria, 10 y 11 de agosto de 1994, p. 3705.
Fontán, Carmen, “Diseño institucional del país: la descentralización política”, en Revista del Instituto de Estudios Constitucionales, Fundación para la Educación, la Ciencias y la Cultura, 5 de julio de 2021, https://fecic. org.ar/opinion-2/ (consultado el 15/04/2022).
Garay, Alberto F., La doc- trina del precedente en la Corte Suprema, Buenos Aires, Abeledo Perrot, 2013.
Gil Domínguez, Andrés, “Coparticipación, omisiones y control de constitucionalidad”, en La Ley, LL 27/11/2014, 27/11/2014, 6. Cita: TR La Ley AR/DOC/4292/2014.González, Joaquín V., Manual de la Constitución Argentina, Buenos Aires, Estrada, 1897.
Hernández, Antonio M., Federalismo, autonomía municipal y Ciudad de Buenos Aires en la reforma constitucional de 1994, Buenos Aires, Editorial Depalma, 1997.
------, “La Corte Suprema, garante de la autonomía municipal”, en Asociación Argentina de Derecho Constitucional; Debates de Actualidad, año XX, nro. 195.
------, “Otro fallo histórico de la Corte Suprema sobre la autonomía municipal en el aspecto tributario”, en Rubinzal Culzoni, D 661 2021.
Herrendorf, Daniel E., “Los municipios en la vida administrativa y política”, en El Derecho, 133-536 (1989).
Losa, Néstor O., “Reformas constitucionales y municipios”, en La Ley, LL 1995-A-727. Cita: TR La Ley AR/DOC/6519/2001.
Losa, Néstor O., “Reforma Constitucional y municipio”, en Asociación Argentina de Derecho Constitucional, Comentarios a la Reforma Constitucional, Buenos Aires, Compañía Impresora Argentina, 1995.
------, “Osadía jurídica valiosa”, en Rubinzal Culzoni RC D 1663/2020.
------, “Nuevamente la Corte y la autonomía municipal - Principio de suficiencia”, en Rubinzal Culzoni, RC D 758/2021.
Louteiro, Enrique, “La autonomía municipal en el marco del federalismo
argentino. Particular énfasis en la situación de la Provincia de Buenos Aires”, El Derecho - Constitucional, marzo 2022 - número 3, 22/03/2022. Cita Digital: ED-MMDCCXXXIII-68.
Marchiaro, Enrique, “Qué ha dicho y qué no la CSJN en el caso «Festram»”, en Rubinzal Culzoni, RC D 138/2021.
Pavioni, Natalí, “La autonomía municipal postergada en la Constitución de la Provincia de Buenos Aires”, en El Derecho - Constitucional, Tomo 2018 M, 370, 21/05/2018. Cita Digital: ED-DCCLXXVII-288.
Quiroga Lavié, Humberto, Constitución de la Nación Argentina comentada, 3a edición, Buenos Aires, Zavalía, 2000.RAE Diccionario de la Real Academia Española, https://dle.rae.es/obiter%20dictum (consultado el 25/05/2022).
Ratti, Florencia, “El precedente de la Corte Suprema de Justicia de la Nación”, en Revista Jurídica Austral, vol. 1, nro. 2, diciembre de 2020, pp. 612 - 615. DOI: https://doi.org/10.26422/RJA.2020.0102.rat.
Reca, Ricardo Pablo, Reflexiones sobre el régimen municipal bonaerense, La Plata, Librería Editora Platense, 2013.
Rosatti, Horacio, Tratado de Derecho Municipal, 5a edición actualizada, Tomos I y II, Santa Fe, Rubinzal Culzoni, 2020.
Sabsay, Daniel A. y Onaindia, José M., La constitución de los argentinos. Análisis y comentario de su texto luego de la reforma de 1994, Buenos
Aires, Errepar, 1994, p. 367.
Spisso, Rodolfo R., “Desnaturalización de la tasa, especie del género tributo, en trascendente decisión de la Corte Suprema de la Nación”, en IMP - Práctica Profesional 2021-CIX, 73, La Ley. Cita: TR LL AR/ DOC/2619/2021.
Vanossi, Jorge Reinaldo A., Teoría Constitucional, 2a edición, Buenos Aires, Ed. Depalma, 2000.
Vidal Quera, Gastón, “La tasa municipal de Seguridad e Higiene y la capacidad contributiva en un relevante fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación”, en La Ley, TR LL AR/ DOC/2596/2121.
Jurisprudencia
CSJN
Ferrocarril del Sud c/ Municipalidad de La Plata s/ cobro de impuestos. Recurso extraordinario. Competencia (1991), 1o de junio de 1911, Fallos: 114:282.
Labella de Corso, Gilda y otros c/ Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires (1942), Fallos: 194:111.
Estancia Moy Aike, Limited S.A. c/ Provincia de Santa Cruz (1970), Fallos: 277:365.
Casanova, Miguel Rodolfo c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción de amparo (1987), 24 de diciembre de 1987, Fallos: 310:2841.
Rivademar, Ángela Martínez Galván de c/ Municipalidad de Rosario” (1989), 21 de marzo de 1989, Fallos: 312:326.
Promenade S.R.L. c/ Municipalidad de San Isidro s/ rec. extraord, El Derecho, 134-148 (1989).
Municipalidad de Rosario c/ Provincia de Santa Fe s/ ord., El Derecho, 144-293 (1991).
Universidad Nacional de Buenos Aires c/ Estado Nacional (PEN) s/ inconst. de decreto, El Derecho, 142-582 (1991).
Municipalidad de La Plata c/ s/inconstitucionalidad del Decreto Ley No 9.111 (2002), 28 de mayo de 2002. Fallos: 325:1249.
Ponce, Carlos Alberto c/ San Luis, Provincia de s/ acción declarativa de certeza (2005), 24 de febrero de 2005, Fallos: 328:175.
Intendente de la Municipalidad de La Rioja c/ Provincia de La Rioja (2014), 11 de noviembre de 2014, Fallos: I. 150. XLVIII.
Intendente Municipal Capital c/ s/amparo (2014), 11 de noviembre de 2014, Fallos: 337:1263.
La Pampa, Provincia de c/ Mendoza, Provincia de s/ uso de aguas (2017), 1o de diciembre de 2017, Fallos: 340:1695.
Municipalidad de la Ciudad de La Banda c/ Gobierno de la Provincia de Santiago del Estero s/ conflicto entre poderes públicos (2018), 23 de agosto de 2018, Fallos: 341:939.
Municipalidad de la Ciudad de La Banda c/ Gobierno de la Provincia de Santiago del Estero s/ conflicto entre poderes públicos (2018), 23 de agosto de 2018, Fallos: 341:939.
Caballero, Adolfo c/ Capello, Mario Osvaldo s/ daños y perjuicios (2020), 16 de julio de 2020, Fallos: 343:580.
Asoc. Pers. Munic. Las Colonias c/ Fed. Sind. Trab. Munic. Festram y otros s/ acción de amparo (2020), 29 de octubre de 2020, Fallos: 343:1389.
Shi, Jinchui c/ Municipalidad de Arroyito s/ acción declarativa de inconstitucionalidad (2021), 20 de mayo de 2021, Fallos: 344:1151.
Gasnor S.A. c/ Municipalidad de La Banda s/ acción meramente declarativa art. 322 CPCC (2021), 7 de octubre de 2021, Fallos: 344:2728.
Esso Petrolera Argentina S.R.L. y otro c/ Municipalidad de Quilmes s/ acción contencioso administrativa (2021), 2 de septiembre de 2021, Fallos: 344:2123.
Intendente de la Municipalidad de Castelli c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción declarativa (art. 322 Código Procesal) (2022), 10 de febrero de 2022, Fallos: 345:22.
Normas citadas
Constitución de la Nación Argentina (publicada según Ley No 24.430, BO 10/01/1995).
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
